舉國體制發揮強大救災效能 但也暴露各種體制弊端
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發貼時間：2008-5-17
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舉國體制發揮強大救災效能 但也暴露各種體制弊端
（2008-05-16）
● 葉鵬飛
“充分發揮舉國體制的強大優勢！”這是中共政治局常委、全國政協主席賈慶林4月30日在北京奧運會百日倒數誓師動員大會上的要求之一。不料奧運未到，舉國體制的特點反而充分發揮在四川汶川大地震的救災動員里。
除了官方在大地震后迅速反應獲得外界好評，政府短時間內動員大量資源救災的能力也讓人刮目相看。
衛生部副部長高強昨天說，衛生部從本月12日地震當晚派遣700人醫療隊伍到災區后，至今已經有超過1萬名醫療人員在災區服務，包括解放軍、武警和公安系統派遣近5000名醫療人員，以及四川省從省內調集的5000多名醫務和防疫人員。
空降救援行動創世界紀錄
在第一時間下撥8億6000萬元（后，中國政府至昨天下午3點發放的地震救災資金已達到22億4000萬元。
截至前天，中國民政部共向各地震災區調撥救災帳篷12萬7580頂，救災棉被22萬床，棉衣17萬件。
軍方在準戰爭狀態下的救災動員表現也展現了中國強大的軍事能力，兩天內便投入10萬兵力救災，其中在13日單日空運1萬1420名官兵到成都附近救災，就出動的兵力規模而言，這次空降救援行動創下世界紀錄。
國防大學李大光博士對《環球時報》說，空降軍屬于特種部隊，是應對局部沖突、自然災害等突發事件的快速反應力量。汶川大地震破壞陸路交通系統，出動成建制的空降部隊直接空投進災區是最直接也最有效的方式。
中國直升機隊在救災中也發揮大作用，不但運送兵員入震央救災，運輸傷員到醫院救治，也向通路堵絕的震央鄉鎮投放救援物資。總理溫家寶抵達震央汶川鼓舞災民士氣，靠的也是乘坐直升機。
當局昨天緊急加派60架軍用直升機和30架民用直升機救災，使得救災的直升機總數達到127架；災區天氣放晴讓直升機隊有發揮空間。
社會自發捐款迅速累積
反映出中國民間財力
社會自發捐款迅速累積反映出中國民間的財力。據中國民政部統計，截至昨天下午3點，全國共接收社會各界捐贈款物13億4400萬元。富裕的廣東省昨天的民間捐款便突破1億元。
中國上下傾全力搶救災民，一方面展現了改革開放30年來所積累的充沛國力和社會財富，發揮了舉國體制集中力量辦事的效能，另一方面也暴露了亟須改革的各種體制弊端。
溫家寶親臨一線指揮，被國際媒體形容為中國政府在災區的人性面孔，但他四處疲于奔命地指揮、調度、慰問，卻說明了中國救災指揮系統缺乏法治精神，似乎缺乏中央領導人現場指揮，救災體系就無法自動運轉。
中國雖然是個自然災害頻繁的國家，緊急救援卻要通過行政命令來完成，與國際立法設立中央緊急救災體系，各職權機構依法救災，各司其職的做法不同。這次由溫家寶任總指揮的抗震救災總指揮部，是中共政治局常委會在12日開會成立的。
預防官僚腐敗侵蝕救災資金，讓中共救災時不得不分神應付。中央紀委監察部13日發出妥善管理救災資金和物資的通知：“一經發現有貪污、私分、截留、挪用的，要從嚴處理，對觸犯刑律的要移送司法機關。”
大批師生在地震中集體罹難，從另一側目揭示了現有體制的弊端，成為中外媒體關注的焦點。美國《基督教箴言報》昨天的報道便質問，為何那么多學校倒塌？
報道引述地震專家說，中國有完備的建筑安全標準，只是沒有嚴格執行。專家認為，中國具備抵抗7級甚至8級的防震技術，而且達標主要在施工而不是建材；但完全按照標準建設，會提高建筑成本7%到8%。
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