據悉，國家發展改革委和信息產業部日前聯合宣布，將于近期召開降低手機漫游費上限標準聽證會，這是否成為終結手機資費暴利時代的開端，從而導致手機高資費的漫游費問題盡快終結，對此，人們報以了熱切的期待！
眾所周知，漫游費產生于上世紀九十年代，目前我國的漫游費收取標準為每分鐘0.6—0.8元。據北京郵電大學教授闞凱力稱，當時正值中國移動通訊事業發展的起步階段，行業的原始積累亟須全社會的支援，特別是發展滯后、用戶稀少、成本偏高的西部地區處于明顯劣勢。為了維護東西部的平衡發展，對跨地區使用手機收取關稅性質的漫游費的做法由此誕生。經過十幾年的發展，隨著電信行業一次性投入的完成，漫游費的成本優勢開始顯現，成為運營商豐厚利潤的重要來源。當初為保護西部欠發達地區發展而設立的漫游費，已經成為保護東部地區高資費和暴利的“開瓶費”。
據了解，2006年，信息產業部明確表態，針對消費者提出的資費水平高、套餐多、雙向收費以及漫游費等幾大問題，要逐步通過市場化的方式將資費價格引導到健康軌道。2007年4月底，信息產業部、國家發展改革委啟動了移動電話國內漫游通話費上限評估程序，擬對移動國內漫游通話費上限標準進行下調。據信息產業部清算司負責人介紹，雖然2005年漫游通話費實行上限管理以后，企業推出了本地、漫游同價的資費套餐，但漫游通話費總體降幅并不明顯。因此，政府主管部門需要適時調整手機國內漫游通話費上限標準。隨后在五一長假后的第一個工作日，信息產業部在其網站上發布了用戶意見調查問卷，征求用戶對國內漫游通話費上限標準的意見。為期23天的網絡調查，共得到近3萬份問卷反饋，其中超過六成的網民認為漫游費應該取消。
對此，業內專家分析認為，因為手機漫游費的服務過程是用網絡傳送幾個比電子郵件還簡單的信息，所以，手機漫游費成本可以忽略不計。中國消費者協會法律顧問邱寶昌說，如果說十幾年前設立漫游費項目，是國家發展電信行業的必要選擇，那么現在它不僅被老百姓視為一種強加的負擔，而且日益與社會公平背道而馳了。聽證會的舉行說明主管部門已經認識到漫游費的不合理問題，這是多年來消費者、律師以及社會組織集體吶喊的結果，是一個可喜的進步，但這離最后的勝利還有距離。邱寶昌稱，聽證會的內容還有巨大的彈性空間，我們首先要讓聽證會最大限度地體現民意。需要聽證的不僅是漫游費的收取水平，還有按分鐘收取的模式。如果證明漫游費確實不合理，那么以前多收的錢應該怎么處理？這些都應該充分討論。今年8月1日反壟斷法將正式實施；從長遠看，對具有市場支配地位的電信運營商，形成一種政府支持、消費者參與的監控機制至關重要。
據北京市消費者協會副會長張明指出，消費者反映的電信業不合理收費還有很多。單向收費體現了誰主張誰付費的消費公平，而目前的不少雙向收費還在讓消費者被迫為大量的騷擾電話付費。移動資費是按分鐘計算，不滿一分鐘的也是按一分鐘收費，這也讓消費者付出了不少冤枉錢。資費套餐則鎖定了運營商的最低利潤，還強加了很多消費者不用的項目，而且計算復雜，這些都是消費者不滿的焦點。而中國傳媒大學賈品榮稱，作為公共服務行業，電信行業的價格構成應該充分透明，但中國還沒有形成有效的公民參與決策的渠道和機制，沒有形成公共決策的監管機制。不少專家和消費者表示，舉行漫游費的聽證會雖然讓人振奮，但它的標志意義更大一些，當前處于弱勢地位的廣大消費者和強勢的企業利益集團之間的博弈將是一個漫長而艱難的過程。多年來，手機資費不斷下降卻不能令消費者滿意的根本原因，就是沒有建立成本加上合理利潤的價格形成機制。
（第三媒體 2008－01－07）