手機資費: 用戶對北京移動手機資費下調的三大疑問

   昨天，信息產業部清算司發布消息，從5月份起，中國移動北京地區手機資費開始下調。其中，被叫套餐接近單向收費。另外，中國聯通北京地區手機資費下調方案也正在批復中。

   主叫、被叫套餐不能疊加使用。據介紹，北京移動本次調價涉及主叫和被叫兩種套餐。

   全球通本地套餐（主叫套餐）包括四種：80元套餐，含200分鐘本地基本通話（合0.4元/ 分鐘）；108元套餐，含360分鐘本地基本通話（合0.3元/分鐘）；168元套餐，含700分鐘本地基本通話（合0.24元/分鐘）；220元套餐，含1100分鐘本地基本通話（合0.2元/分鐘）。超出部分本地通話費也有優惠。

   而目前全球通實行的資費標準是，雙向計費，未漫游主叫當地為0.4元/分鐘。

   引人注意的是，下調方案還包括被叫套餐。月被叫基本費10元含500分鐘（合0.02元/分鐘）、20元含1000分鐘（合0.02元/分鐘）本地被叫通話，超出部分本地被叫通話費按照每分鐘0.2元收取。使用范圍為標準全球通和神州行用戶。用戶需要注意的是，不論選擇主叫套餐，還是被叫套餐，只能選擇其中的一種，兩種套餐不能疊加使用。

   北京手機資費高于全國平均水平

   據了解，目前北京有1500多萬手機用戶，今年3月份，北京市消協曾指出，北京手機資費高于全國平均水平，超過上海及其他省市。在服務成本和服務條件大致相同的情況下，北京消費者卻多付出一倍以上的資費。在北京市消協所征集的消費者對電信資費的意見中，手機單位時間資費偏高、月租費和雙向收費不合理，是用戶反映最多的三大問題。

   北京地區現行資費標準是1994年制定的，手機一直采取主叫、被叫同時收費的模式。雖然在激烈的市場競爭中，各地的移動運營商們已經采用各種方式調低資費價格，根據信產部提供的數據，我國去年電信資費水平下降了約9%，但是，手機用戶要求降價的呼聲仍很強烈，兩大移動運營商此前卻表示，運營商只是價格的執行者，具體的標準應該由國家來審批，并非想降就降。

   政府極力推進電信資費改革

   一業內人士透露，這次打破北京手機資費的價格堅冰，是在政府極力倡導之下進行的，也是政府推進電信資費管理方式改革的重要內容。為逐步建立電信資費市場化形成機制，去年年底，信息產業部就下發了《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》，在下發此通知后，信息產業部新聞發言人在3月16日曾表示，信息產業部對北京地區手機資費已做了專題調研，并與相關部門多次溝通協調，很快會有合理的資費方案出臺。而3月中旬，北京市通訊管理局就召集北京移動、北京聯通開會，商討北京移動資費下調的問題。

   ■三大疑問

   千呼萬喚的手機資費下調終于惠及北京，消費者在肯定此舉措的同時，也產生一些疑問，并希望這些優惠措施能真正普及每一個用戶。

   為何下調只針對高端用戶？

   昨日，針對此次資費調整，北京移動方面表示，北京地區的資費套餐一直存在，應該還會有新的，但具體情況還不好說，目前還沒到公布的時候，也不方便透露具體的出臺時間，但是，5月份的資費調整主要集中在全球通層面的高端客戶。聯通方面也透露，此次調整主要是針對高端用戶，低端用戶資費不怎么動，因為目前兩大運營商在北京地區的低端用戶，由于經常采用一些促銷及套餐業務，導致資費都已非常低，如動感地帶和如意通等。北京市人大代表包玉良昨天表示，對此次調價方案還需仔細研究，但電信資費下調不能僅限于高端用戶，應當讓普遍用戶充分享受到通訊工具的優越性。保障人人享有通訊權利并滿足其需求，不僅是通訊服務問題，也關乎經濟社會發展。

   不使用套餐就難享優惠？

   昨日，針對北京移動手機資費調價方案，在某媒體工作的高小姐認為，北京手機通訊資費高于全國平均水平，早就應該下調了，政府能有如此動作，也希望能再加大些力度。在北京某廣告公司工作的趙先生表示，因為他每天使用的資費遠遠超過套餐范圍，如果能下調資費肯定會省不少。而移動用戶劉先生則表示，這次調價主要集中在套餐方面，對于非套餐的移動業務沒有涉及，像他一樣沒有使用移動套餐的消費者，還享受不到優惠。移動用戶張小姐也表示，雖然被叫套餐接近單向收費，但一般購買套餐的消費者，肯定不會超過其套餐范圍，所以資費優惠可以說不是太大。

   在北京移動手機資費開始下調的同時，中國聯通北京地區手機資費下調方案也正在醞釀中。對此，聯通用戶鐘先生表示，希望聯通的資費調整方案不要僅僅停留在套餐方面，讓更多消費者得到實惠。

   怎么不觸及月租費等焦點？

   昨天下午，曾經參與北京市消協共同呼吁手機資費降低的專家、北京市律協消費者權益保護專業委員會主任邱寶昌表示。“從目前公布的北京地區手機資費下調方案來看，降價不徹底也不到位，沒有涉及消費者反映最強烈的月租費、雙向收費、單位時間資費偏高三大問題。”并稱，此次的中國移動北京地區手機資費下調，只限于全球通的四種套餐用戶，絕大多數不使用套餐的移動用戶，享受不到這種優惠，還不到位、不徹底。目前市場上很多電信運營商是通過套餐等其他方式變相單向收費，降低資費的，但由于電信基本資費是國家定價的，這種企業的單個行為實際上打了“擦邊球”，違反了價格法的有關規定。他因此建議，電信怎么調價不能由信息產業部門單方面說了算，應該進行公開聽證，召集經營者和消費者坐在一起，聽取他們對月租費、雙向收費等熱點問題的意見，同時也應向社會公布電信資費的價格成本如何構成，怎樣計算，定價依據是什么。

   一直關注電信資費問題的北京市消協有關負責人表示，他們也是剛剛聽到手機資費調價的信息，將向信息產業部了解具體情況。等到北京移動和聯通的調價方案都公布出來后，消協可能會出來一個書面意見，如果仍然有多數消費者不滿意，消協還將繼續對電信資費、月租費等問題進行呼吁。

   ■專家分析

   北京電信資費為何居高不下？信息產業部電信研究院一專家認為，市場競爭不激烈是原因之一

   在服務成本和條件大致相同的情況下，北京手機消費者為什么要多付出一倍以上的資費呢？昨日，信息產業部電信研究院的一專家，分析了北京電信資費居高不下的原因。該專家表示，首先，北京巨大的移動通訊消費市場，決定了北京地區不需要打激烈的價格戰，一方面，北京作為政治、經濟中心，流動人口特別多，另一方面，大的集團客戶也特別多，他們對于價格的敏感程度并不高，這些用戶保證了北京移動通訊市場的消費力持續旺盛。其次，北京的移動運營商在政府的強力監管下，必須要給全國其他城市起到示范效應，不敢隨意觸碰政府對于價格監管的高壓線。最后，北京地區的消費力旺盛，移動和聯通的競爭沒有其他地區激烈，他們之間也達成了某種程度上的默契，不去降價，保證雙方的利潤最大化。對于此次話費的調整，該專家認為，對運營商的營業利潤影響不會太大，消費者在話費降低得到實實在在的優惠后，通話時長可能大為增加，能促進消費量的快速上漲，這樣就抵消了話費降低所帶來的成本壓力，在總體收支上還是可以實現平衡的。

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（第三媒體 2006－05－09）