眾所周知,日前美國終于將中美知識產權戰火升級,美國表示:將正式向WTO提出申訴中國反盜版不力,并要求中國降低美國音像制品和出版物進入中國的市場壁壘;而中國商務部隨即表示強烈不滿,看來,中美知識產權紛爭已經激化。中美知識產權戰火升級決定是由美國貿易代表施瓦布在日前的新聞發布會上宣布的,這立刻引來保守主義者的歡呼。但是,也許他們忽略了施瓦布在同一場合的另外一個重要表態,她稱,美方的舉措是“成熟的貿易伙伴之間的正常方式”,她不認為兩國會因此陷入貿易戰,并強調美國仍然期待能夠通過與中國的磋商解決問題。
對此,美國經濟界普遍認為這是美國政府屈服國會壓力的結果。近來美國針對中國銅板紙“反補貼”,并在WTO狀告中國出口補貼政策,中美之間貿易糾紛突然加劇,但值得關注的是,美國兩個處理對華貿易事務的主要機構此次表現出了微妙的分歧。美國商務部長古鐵雷斯對施瓦布的決定表示支持,而促成中美戰略經濟對話的美國財政部長保爾森則未作表態。這就已經再次證明,對于是否以高壓手段迫使中國在經濟糾紛上讓步,美國國內有不同意見。
據悉,美國音像和出版業對施瓦布的決定表示支持,但同樣可能因申訴而受益的電腦軟件業則態度相反。美國軟件聯盟聲明,中美兩國之間“建設性的對話”是最好的解決問題的方式。軟件聯盟指出,中國已經要求電腦在銷售時必須裝上正版軟件,而整體上在過去三年中,中國的軟件盜版有大幅下降。
而業內專家分析認為,談判協商仍然是雙方解決紛爭的最好方式。據廣東公平貿易局長陳立鵬稱,美國將知識產權糾紛訴諸WTO并不讓人意外。美國先施加壓力,再高調談判,如未取得預期結果,就向WTO告狀,這是符合邏輯的必然進程。他認為,根據規定,WTO爭端解決機制并不排斥“磋商”,相反,“磋商”是機制的基本程序之一。他表示中美只要雙方均有意愿,雙邊磋商隨時可以展開。WTO爭端解決的特點是所有的階段,爭端各方均可以進行調解和磋商,以便“庭外”調解解決爭端。WTO總干事也可以進行斡旋、調解或調停。因此,關于中美知識產權爭端,協商解決的大門依然隨時敞開。 根據程序,此次美方向WTO告狀,如果雙方磋商失敗,WTO可以成立專家組,一般由三名專家構成,在6個月內提交調查報告,作出相關判斷。任何一方均可以對專家組作出的裁決提出上訴,上訴案由常設上訴機構中的3名成員組成審理合議庭,可以確認、修改或推翻專家組的法律調查結果和結論。WTO規定,裁決以后,敗訴方應立即糾正,如果不按裁決執行,那將作出補償或者承擔對它的處罰。
(第三媒體 2007-04-13)