根據美國政治捐獻數據庫的數據統計顯示，思科從1998年就開始游說國會，15年來累計金額高達1572.52萬美元。
隨著媒體報道的不斷深入，思科與美國國會之間的利益糾葛逐漸浮出水面。思科在中國盤踞近二十年，已觸及中國諸多關鍵領域，對中國網絡安全的潛在威脅不容忽視。
近日，美國《華盛頓郵報》發表了題為“US rivals lobby against Chinese firm”的文章。該文章暗指思科以國家安全為由，參與游說國會進行對華為的審查。同時，文章還提及一份思科的市場營銷文件，稱該文件收集了全球范圍內針對華為的觀點及顧慮的相關報道。該文章稱“國會山三個不同國會辦公室的高級工作人員都表示，一些美國高科技公司曾向國會游說，用與思科相似的措辭，要求增強對華為的審查”。
針對《華盛頓郵報》的報道，思科隨即發布聲明予以否認，稱該說法不屬實，思科只是依照該情報委員會要求，向其提供了有關2003至2004年思科與華為知識產權訴訟案件的公開信息。
事實上，美國計算機和互聯網行業的巨頭們，每年都會投入巨額資金游說國會，從而影響政策制定，謀求利益。近年來它們主要關注的議題是網絡安全、知識產權、網絡中立和網絡監管等問題。思科作為主要游說企業，在280家計算機和互聯網類企業中排名第12，2012年的游說經費高到121萬美元，僅次于谷歌(微博)、惠普、微軟、甲骨文、IBM、Entertainment Software Assn、英特爾、Facebook、雅虎、亞馬遜、Intuit。而在思科回應《華盛頓郵報》的聲明中，僅強調思科只是依照該情報委員會要求向其提供了有關資料，卻對游說費用去向及目的只字不提。
15年：思科游說費用達1500萬美元
根據美國政治捐獻數據庫（opensecrets.org）的數據統計顯示，思科從1998年就開始游說國會，15年來累計金額高達1572.52萬美元。而華為、中興從2005年開始斷斷續續的投入經費用于游說美國國會，華為累計投入223.5萬美元，中興投入46.2萬美元，同期思科的投入為1202萬美元，是華為的5.3倍、中興的26倍。
圖1：思科游說費用金額統計（來源：Opensecret.org）
通過圖1，可以清晰的看出，思科在十年前“華為思科知識產權訴訟”和當前的“網絡安全調查”中，都提前投入了巨額的經費游說，進而影響立法、司法等機構的決策。
2002年至2004年，思科的游說費用呈逐年翻番趨勢。與之相呼應的是，2003年1月思科正式起訴華為。6月，美國地方法院判決華為停止使用有爭議的代碼，但卻認為思科沒有足夠的證據證明華為抄襲。2004年，思科與華為達成和解，法院終止思科對華為的訴訟。
此外，通過圖表可以發現，2010年、2011年思科的游說費用連續創造了歷史記錄，分別達到201萬美元和280萬美元。巧合的是，對華為、中興的調查正是2011年2月開始的，由此看來，美國眾議院情報委員會發布的報告，與思科的游說獻金額度呈正向呼應關系。
除了游說美國國會，有數據表明，思科還在美國大選中捐助了1037857美元（約104萬美元）。2011-2012年，給奧巴馬的捐助為117360美元，給羅姆尼的捐助為38247美元。思科的政治行動委員會（PACs）2012年給兩黨的捐助資金為22.75萬美元。政治行動委員會（PACs）可以利用金錢通過各種途徑對美國政治施加影響，使自己成為美國政治中一個非常重要的力量。
和政府綁定 思科可能威脅到中國網絡安全
2012年，思科在美國國會游說的議題共有17項，其中5項與網絡安全相關。2012年4月通過的《網絡情報共享與保護法》（Cyber Intelligence Sharing and Protection Act of 2011，簡稱CISPA）表面是防止網絡攻擊、保護網絡安全，實際上繞開了隱私保護的相關條文，使監管方（政府）能夠在很大程度上獲得網絡用戶的隱私信息。
圖2：2012年思科游說國會的17個議題（來源：Opensecret.org）
思科和美國政府走到一起，不僅有利于自己的盈利空間，更能為政府獲取網絡用戶信
息提供諸多便利。由此展開，思科在美國能夠為政府獲取用戶信息提供便利，那么思科在中國所涉及的政府公共事業、金融、石油化工乃至軍工等敏感領域，其作用和角色不得不令人產生聯想。
報告作者接受思科捐助 國會議員投資思科
美國眾議院情報委員會10月8日發布的《由中國電信(微博)公司華為和中興通訊帶來的美國國家安全問題》報告（《Investigative Report on the U.S. National Security Issues Posed by Chinese Telecommunications Companies Huawei and ZTE》），其主要作者是美國眾議院情報委員會主席羅杰斯（Mike Rogers）和高級成員多奇·拉斯伯格（Duth Ruppersberger）。有資料顯示，2012年，多奇·拉斯伯格接受了來自思科的3000美元政治捐助，這難免令人對該報告的目的及公正性產生質疑。
此外據媒體報道，美國會有73名議員持有思科的股票，這無疑是思科影響美國國會的重要因素之一。美國政治捐獻數據庫（opensecrets.org）也公開了61名持有思科股票的國會議員名單（圖3）。
圖3：部分持有思科股票的國會議員名單（來源：Opensecret.org）
2012年4月初，思科CEO約翰·錢伯斯在接受媒體采訪時曾說過：“華為是我們最大的長期威脅”，并暗示全球各國政府都認為思科是可信賴的。而思科發言人約翰·恩哈特（John Earnhardt ），也表示：“過去幾年，或者說近18個月來，我們采取了更具競爭性的措施來反擊惠普、華為以及Juniper等競爭對手。”
聯想到“更具競爭力的措施”，再結合2010年、2011年思科的游說費用的走勢，美國封殺華為中興事件，也許就不再是單一的“國家安全”事件，思科在其中的作用和角色不言而喻。因此，如果說思科的自信，源于與美國政府及國會的“緊密關系”，那么不得不說，正是這種“特殊關系”和思科在中國業務領域的寬泛，才是中國網絡安全的最大威脅。
（新聞稿 2012-10-23）
