5月6日,中興通訊正式向美國商務部工業和安全局(BIS)提交,關于暫停執行拒絕令的申請,并根據BIS指引,補充了回應拒絕令的相關材料。
解決“拒絕令事件”進入軌道
5月3日,美國由財政部長姆努欽、商務部長羅斯牽頭,組成豪華談判代表團,來京進行貿易談判。
請注意,是美方來京,不是中方訪美,這至少說明美方更急于解決此次貿易摩擦。而談判結果如何?援引中國商務部新聞發言人的表態:中方就中興通訊事件與美方進行了嚴正交涉。美方表示:重視中方交涉,將向美總統報告中方立場。同時,中美雙方同意繼續就有關問題保持密切溝通,并建立相應工作機制。
由此可見,正常的溝通機制已經建立,而新華社報道則透露了更多細節:中美代表團就共同關心的中美經貿問題進行了坦誠、高效、富有建設性的討論。雙方均認為發展健康穩定的中美經貿關系對兩國十分重要,致力于通過對話磋商解決有關經貿問題。同時,雙方就擴大美對華出口、雙邊服務貿易、雙向投資、保護知識產權、解決關稅和非關稅措施等問題充分交換了意見,在有些領域達成了一些共識。
美國主流媒體已“倒戈”
分析上述報道至少說明,談判主基調相當積極,健康穩定的中美經貿關系,對雙方都很重要,沒有什么問題是在談判桌上不能解決的,而只要開始談判,涉及中興通訊的問題,就將進入快速解決的綠色通道。
而同步檢索一下美國主流媒體,對此次談判的反應。5月5日,彭博社以《打擊中國科技企業將適得其反》為標題,對談判進行了分析。報道稱:“無足輕重的關稅問題并不會引發貿易爭端,引發貿易爭端的原因只可能是,美國要讓中國科技公司破產。”
而一旦事件發展到此地步,將一發不可收拾,“兩個國家之間的貿易糾紛可能因此升級,中興通訊潛在的破產可能性,可能成為引發貿易爭端的最后一根導火索。這將導致兩國政府越來越多地動用貿易保護主義政策以牙還牙,對所有人都不利。”
由此可見,彭博社認為,如果貿易摩擦進一步升級,如果美國BIS對中興通訊持續采取嚴厲制裁,將成為最終引發貿易爭端的最后一根導火索,這是中美雙方都不愿意看到的結果。因為任何貿易爭端都沒有贏家,這是常識。
而與彭博社的觀點類似,5月4日報路透社也進行了報道,而且該報道已經列舉數字,證明了在全球供應鏈體系下,美國企業正在因為貿易摩擦遭受損失。路透社報道:因為全球手機需求放緩和美國對中興通訊的禁令,蘋果供應商Skyworks預估當季營收低于之前預測。公司CEO Liam Griffin表示,受到中興通訊事件影響,Skyworks損失約為2500萬~3000萬美金。
而路透社的另一則分析,直接點出了“躺槍”的高通公司:高通將因中興遭制裁受到三重威脅:失去一家重要客戶;競爭對手因此成為替代廠商,并受益;因中國報復美國,而受牽連。
另據美國媒體測算,如果對中興通訊的7年制裁完全實施,僅高通、Acacia通訊、Oclaro Inc三家美國供應商,就將損失68億美元,超過3.2萬名員工受波及。正因為這一悲觀預測,美國時間4月16日,Acacia通信股價暴跌35.97%;Oclaro股價也下跌15.2%;Inphi公司股價下跌6%;Lumentum Holding股價下跌9.1%。此外英特爾和微軟的業務也將受到影響。
當然,上述公司股票近期又有所回漲,而漲幅最大的交易日,恰恰是5月4日,即中美開始貿易談判的當天。
意見領袖勸諫
在美國主流媒體開始分析利害得失之后,美國的意見領袖也紛紛進行勸諫。美國戰略與國際研究中心(CSIS)高級副總裁James Andrew Lewis則認為,這些禁令太過“苛刻”,不應切斷中興在美國的供應鏈。美國商務部的禁止令只會幫助美國供應商的競爭對手,挫傷美國的競爭力,它傷害了美國的一些大型企業和消費者,許多美國公司都給中興手機供貨,如提供芯片的高通和提供玻璃的康寧。
同時,美國東部時間5月3日,美國國家納稅人聯盟(NTU)向美國總統特朗普和國會發出公開信,反對美國政府近期在貿易方面采取的保護主義措施。這封公開信由超過1100名經濟學家聯合簽署,其中包括十幾位諾貝爾經濟學獎得主和以及特朗普之前28年來歷任美國總統(克林頓、布什、奧巴馬)的經濟顧問。
經濟學家們在這封信中表示,提高保護性關稅是一個錯誤。這將導致商品價格上漲,國內消費者將為此埋單,令多數美國公民受到傷害。而建筑、交通、零售、銀行、酒店等領域的工作者顯然也將成為“關稅戰”中的失敗者。經濟學家們還認為,高關稅措施不可避免的會影響美國的國際關系,不利于世界和平。
這封公開信直接引用1930年時經濟學家們給政府的諫言信中的不少段落,告誡美國政府:不要采取大蕭條初期時的貿易保護主義措施。信中提到:“國會在1930年未采納經濟學家們的建議,讓所有的美國人都付出了代價。”
1930年,美國已陷入經濟危機。當時,有1028名經濟學家簽署了一份諫言信,敦促美國國會議員,不要通過貿易保護主義法案——《斯姆特-霍利關稅法》(The Smoot-Hawley Tariff Act)。不過諫言信沒有奏效。
1930年6月17日,該法案由總統赫伯特·胡佛(HerbertHoover)簽署成為法律。法案共修訂了1125種商品的進口稅率,其中增加稅率的商品有890種,有50種商品由過去的免稅改為征稅。
該法案引發的國際貿易爭端將美國股市進一步推向深淵,道瓊斯指數1932年7月跌至41點的歷史最低水平時,美國股市總市值比1929年9月時的高點縮水了89%。不少經濟歷史學家認為,正是該法案進一步導致世界經濟衰退,最終釀成大蕭條。
中興通訊在努力
當然,視野最終還是要回到國內。如此高級別的貿易談判,以及中美主流媒體高頻率的集中報道,至少已經說明,中興公司案并非個案,是在中美貿易摩擦的大背景下產生,并非完全針對中興通訊,也并非完全因為中興通訊合規管理“失誤”。中興通訊被推上風口浪尖,只因其是中國高科技企業的最重要代表。當然,如果更多中國高科技企業被卷入其中,只能使事態越來越復雜,更不利于談判解決爭議。
正是在此背景下,5月4日,中興通訊發布員工信:《堅定信心,力爭最短時間解決問題》。員工信中首先明確:中興通訊將始終與國家戰略保持一致,堅持在中國政府的指導下積極行動,推進問題盡快解決。
5月6日,中興通訊正式向美國商務部工業和安全局(BIS)提交,關于暫停執行拒絕令的申請,并根據BIS指引,補充了回應拒絕令的相關材料。
同時,中興通訊也再次強調,公司始終將合規作為企業發展的戰略基石,要求全體員工牢牢守住合規底線。其實,自2016年4月以來,中興通訊一直高度重視出口管制合規工作,包括成立了合規管理委員會,組建了覆蓋全球的資深出口管制合規專家團隊,并引入多家國際一流的顧問單位提供專業指導,構建和優化中興通訊出口管制合規管理架構、制度和流程。目前已經組織覆蓋超過6.5萬名員工進行合規培訓,在2017年投入超過5000萬美元用于出口管制合規項目,并計劃在2018年做更多投入。
此外,還有一些細節。5月3日,中興通訊還發表了另一封員工信。對2018屆簽約畢業生,入職計劃不受影響;簽約薪資、崗位,以及工作地點按約履行;堅持為大家提供良好的職業發展平臺和指導。
路再長也有終點
由此可見,中興通訊是家有核心競爭力的高科技企業,但是在全球化產業鏈分布的背景下,其也不可能“獨立自主”地解決所有技術問題。正因如此,其被推上風口浪尖,但即使在此非常艱難的時刻,中興通訊仍然堅守合規底線,也依然在努力保障公司穩定運營,并服務保障全球數百家運營商客戶,以及數以億計的終端消費者。
當然,因為中興通訊的堅持,事情也將馬上迎來轉機。最后援引中興通訊員工信中的一句話:“路再長也有終點,夜再長也有盡頭,讓我們堅定信心、滿懷希望迎接黎明的到來!”
(新聞稿 2018-05-08)