手機實名制就是指普通的用戶到運營商或者戶網運營商進行入網時，必須出示自己的身份證，提供自己的有效信息。
據了解，信息產業部就手機上虛假廣告和虛假短信泛濫，來源不好追查的問題，提出采取在購買手機時，登記有效證件，來證實手機用戶的真實性，這就是所謂的手機實名制。如同到銀行存款，需要用身份證一樣。實施實名制也是一個重新統計用戶真實度的過程。現在中國大概有30%的人具有雙號，有些人有兩三個號，甚至有的人可以有10個號。在這種情況下，有必要進行整治，同時也可以節約號碼資源。實行實名制肯定要引起運營商收益下降的問題，因為這需要一個整理的過程，包括渠道的整理、信用的整理、用戶甄別的整理，這種下降是不可避免的。但是下降是短時間的，隨著通信的發展，還是會上升的，只不過我們希望這個市場更規范一些。
據相關研究結果顯示，目前手機非法短信的形式主要有三類：第一，具有很大的欺詐性；第二，發送不良的內容，對用戶人身權利構成危害；第三，具有一定公害性的短信，包括散布謠言、散布恐怖信息。還有賣假證、假藥、走私軍火等短信。這些在我國還沒有造成很大的社會公共危害，但是在某些國家這種問題已經出現了。比如馬來西亞，前些日子兩個犯罪分子用手機傳播炸彈恐怖襲擊的謠言，因為他們使用的都是異地卡，所以根本沒法追查這部手機，更不能了解這個短信是從哪兒發出來的，這就極大地威脅了社會的公共安全。
現在我國對手機不良短信還沒有專項法規控制，類似可比照的主要是關于互聯網信息發布的一些法規。但如果利用手機不良短信進行犯罪，已經產生大的社會危害性的，仍然可適用我國相關法律、法規的規定進行處罰，如詐騙罪、妨害公共安全罪以及傳播淫穢制品罪等等。在我所知道的范圍內，與中國相比，國外對手機不良短信也沒有更特殊的應對控制法規。因為手機不良短信只是為犯罪分子提供一種新型介質，并沒有因手機不良短信而產生一種全新性質的犯罪行為。而且我更愿意把不良短信問題看成是，在快速變化的我國社會轉型期中，法律、道德約束在新生事物面前相對缺位的表現。
目前，廣大普通老百姓更加關注信息產業部將會出臺怎樣的管理短信服務政策，這個政策又會是什么樣子呢？
對此，專業人士指出政府應該本著保護消費者的權益為最高的服務宗旨，來整頓和治理市場的秩序，還消費者真正的公平。政府出臺實名制，首先要考慮到（這個政策的出臺）是為了維護用戶的權益，為了保證用戶、運營商的利益，使得我們整個的環境得到一個凈化和維護。這應該是一個總的宗旨。在具體的措施上，我覺得應該根據這幾條原則：第一，從各個方面規范。要規范各個運營商的行為準則，如果有什么問題，要及時解決。需要有一系列的措施出臺，規范他們自查、自律的行為。第二，在資費上及工作流程上，要卡住這些虛假廣告和虛假信息的發布。在流程上和工作程序上進行規范，這是運營商本身的問題。第三，在管理、罰款、服務上應該有一系列的規定，包括對運營商、用戶發布信息短信的這些人，如何來處罰和管制這方面的措施。
實名制就像是一把雙刃劍，它既可保護消費者的合法權益，但同時又有可能侵犯用戶的個人隱私，現在很多人使用神州行和如意通的用戶，目的就是不想把使用的手機號碼信息透露出去。一旦實行實名制，很容易查到這個手機誰在用。這也意味著實名制的實施，還需要很多的相關法規同時出臺。（第三媒體 2005－12－12）