本報記者 楊陽 北京報道
靠租借牌照牟利的企業正遭遇著生死考驗——原本合作愉快的老客戶中有一些公司正相繼籌劃自己進行生產。例如曾經與天時達合作的金立手機，現在已經有了通過核準的十足把握。
像中電、天時達這樣的手機企業并不在少數，他們正和奧克斯這樣希望得到生產許可的企業一起掂量著發改委公布核準手機生產資格的條件——它能決定有多少資本才可以“玩”手機生意，有多少企業將可以自己生產手機，有多少老客戶還必須繼續依靠租借牌照賺“快”錢。這意味著，租借費在一定程度上將不再可靠。下一步，要么自己靠品牌打江山爭市場，要么坐等被市場淘汰。
2月19日，發改委的網站上登出了關于印發《移動通信系統及終端投資項目核準的若干規定》的通知（以下簡稱《規定》）及附件，對申請投資移動通信系統及終端生產項目的核準列出了明確的條件。
這一消息讓正在手機制造門外徘徊的企業心情復雜。但被高額利潤吸引的十多家企業仍執著地立刻遞交了申請書。
《規定》中明確提出：“申請移動通信系統投資項目的項目申報單位注冊資本不低于3億元人民幣；申請移動通信終端投資項目的項目申報單位注冊資本不低于2億元人民幣；申請移動通信終端投資項目的單位應建立研發中心，具有完善的開發平臺和研究環境，具備完整的整機、單元電路硬件設計能力，基于芯片組和協議棧的軟件開發能力，結構外觀設計能力。”
此外，記者獲悉，“有自己的生產線”、“至少80萬臺的穩定銷量”則是沒有寫入《規定》的隱性條件。
“變相”審批制？
從《規定》的條件來看，抬高門檻似乎是隱藏在“核準制”之后的一個重要原則。要滿足這些條件勢必需要有巨大資本投入。“一條進口手機生產線的成本大約在3000萬元人民幣，國內多從美國、歐洲進口。”天時達營銷副總裁吳裕揭告訴本報記者，“一般的小企業是沒有這樣的實力的。”
“如果按每年至少80萬臺的產量計算，至少需要3億到5億人民幣的投入。”奧克斯集團通訊事業部全國市場總監李曉龍告訴記者，奧克斯在手機上投資的10多億元人民幣中80％都是用于生產線等基本建設——政府設定這一條的目的就在于希望借此杜絕做投機生意的企業攪局。
另外兩個條件，“每年至少80萬臺銷量”的條件無疑是對品牌知名度以及品牌運營能力的要求，有自己的研發則是對企業后勁的考察。
但是，并不是有了生產線、銷量和研發隊伍就一定能通過政府有關部門的“核準”——有關部門似乎并不情愿將手機生產的“審批制”轉為“核準制”。
“發改委仍然有很多地方可以控制手機生產企業的準入，例如延長等待時間。”易觀國際電信分析師韓小冰告訴本報記者，“盡管‘核準制’實行后將再也沒有‘手機生產牌照’這個說法，但要想通過發改委的核準，企業生產出手機后還需要拿樣機到政府有關部門進入產品報批程序，申請入網證、做入網測試、做3C認證、進行質量審查等。”
對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院副院長電信研究中心負責人趙忠秀也認為，引起業界一陣興奮的核準制取代審批制，更像一個從“沒有理由就可以說‘不’”向“有理由才能說‘不’”的轉變。
“政府是在變相控制行業的準入。現在有一個問題是，這個行業的門檻應該由誰來定？”趙忠秀表示，政府或有關部門應該制定有關產品安全等方面的指標，至于一個企業是否進入一個行業，應該由市場來調節。
“手機屬于消費類產品，有調查顯示，平均大約18個月換一次手機，需求很旺盛。但是任何行業的產能都應該大于需求，我個人認為有40％到50％的產能閑置都還在正常范圍內。當然政府是希望有多少需求就有多少產能，這就是計劃經濟的思路——要控制企業進入。”趙說。
而另一個問題是，審核制所設的門檻能否成為“門檻”？
趙忠秀認為，手機生產不是科技含量很高的行業，沒有什么科技壁壘，核心技術都在國外企業手中掌握著，國內是組裝式生產，很多有資金的企業都可以投資進行，而且中國的投資很多都是社會資源，他們可以負贏不負虧——如果投資失敗，一般來講多半虧的都是銀行。
“審批制轉為核準制后，仍舊會有相當一批不負責的企業涌入，賺一筆就走。”趙說。
國家發展和改革委員會投資所前所長、現投資協會副會長張漢亞在接受本報記者采訪時也表示，重點提醒國有企業的投資人要做好可行性調研，如果預期無法盈利，就不要盲目上項目。
“現在只是發改委發了《通知》，具體的審批時間和審批流程信產部還沒有公布，審批制到底對行業有多大影響現在還很難說清。”計世資訊電信分析師郭暢表示。
風險預警
但是，盡管很多企業即將加入到生產手機的行列中來，卻會面臨著比政策限制更難啃的“骨頭”——經營風險。
首先是來自上游供應商的因素。去年曾經發生過百萬像素手機正熱時卻出現了配件供應危機——攝像頭的供應量有限，部分企業根本拿不到貨。由于這些關鍵部件的供貨商大部分是日韓企業，不是國內企業能解決的問題。
“今年130萬像素的手機估計還會受到上游供應商的限制。”吳裕揭告訴記者，現在很被看好的能播放MP3的娛樂手機就面臨著存儲器的短缺，“如果不是因為元器件的短缺，天時達原本每月可以生產15萬部娛樂手機，但是現在只能生產10萬部。”