12月3日，第十三屆政府網站績效評估結果在北京發布。政府網站是宣傳政府決策、公開政府信息的重要窗口，成為各級政府部門履行社會管理和公共職能、為民辦事和了解社情民意的重要平臺，加強政府網站建設的意義重大。
政府網站的建設需要政府對工作進行梳理，同時也離不開IT技術的支持。開普互聯是政府網站建設的核心服務廠商，在發布會上開普互聯董事長兼總經理汪敏接受了采訪。
開普互聯成立于2000年，是一家內容管理云計算解決方案及服務提供商，解決方案包括內容管理、電子表單、信息采集、輿情管理、全文檢索等內容，為政府、銀行、大型企業等數千家企業、單位提供產品和解決方案服務。
政府網站新模式呈現
政府網站已經建設了很多年，過去政府網站的功能局限于信息發布：政府公布信息、老百姓查看，線上網站不能提供真正的辦事服務，百姓辦事需要在線下各職能部門進行。隨著社會的進步和IT技術的發展，政府也在嘗試用新的技術在服務領域作出創新。比如，貴州省政府打造的“云上貴州”、浙江省政府打造的“浙江省政務服務網”、深圳市的鵬云系統都是利用云計算來建設政府網站的優秀案例。
以浙江省政務服務網為例，政府牽頭建設了省級統一門戶，將全省各級行政部門的辦事入口都集中在網上，百姓通過該門戶，可以找到對應的辦事“窗口”。但據了解，浙江省政務服務網只是一個政府服務的入口，真正辦事的業務系統還分散在各個單位中。
針對這個問題，汪敏介紹，政府的網上辦事服務是分階段推進的，首先提供導航、辦事指南以及搜索服務;第二步政府將做資源整合，將過去各個部門已經建好業務系統打通，滿足橫向互聯和縱向互通，打通之后就可以在政府網站的服務大廳里面辦理很多事情。
汪敏表示，以省一級為中心構建政府網站管理平臺是以后的主要模式。他說：“國辦剛剛發布的57號文件，關于政府網站內容建設指導意見，以后盡量在省一級集約化建設，地市利用上級平臺建網站;有條件的地市級也可建立技術平臺，但縣級及以下就不再建網站了。”
四大力助推政府網站發展
以省一級為中心構建政府網站管理平臺將成為主要模式，汪敏認為主要有四點在背后起到了推動作用。他認為，首先公眾的需求。他說：“現在政府網站的網上服務，更大的意義在于模擬線下服務，提供導航和搜索的方便。隨著發展，老百姓的需求越來越多，會形成一種倒逼的機制，使政府產生更多服務的創新，優化辦事流程，也會把更多服務更加清晰化，從而推動政府內部的變革。過幾年你會發現，政府網上服務會越做越好，流程愈來愈通暢，流程越來越簡單，隨著公眾需求的不斷擴大和政府不斷推動，速度會越來越快。”
第二，隨著互聯網和云計算的發展，政府網站集約化建設的需求越來越迫切，原來各部門分散獨立建設的系統，現在可以通過技術實現分享和集約化建設。
第三，來自于跨部門的共享和協作需要標準和規劃，以省級為中心的跨部門建設最具推動力。
第四，很多基層政府沒有能力建設門戶網站，以政府之力從上到下來推動政府網站的建設會加快這個過程。
基于這四大因素，新模式的政府網站會在全國各地上線。汪敏認為，創新的地方政府會很快開始嘗試，但是保守的地方政府需要成熟的樣本。
政府網站如何增強影響力?
在外部力量不斷推動政府網站發展下，政府網站如何增強影響力成為政府越來越關心的問題。汪敏表示，政府網站影響力主要體現在兩個方面：一是在老百姓中的影響力，看網站能為老百姓提供什么服務，老百姓是不是經常來，重復訪問率是不是高;二是網站的互聯網影響力，網站的信息是否被傳統媒體轉載，轉載率有多少。汪敏表示，第一個影響力要靠對政府對服務的進一步梳理、政府服務的智能化來解決，第二問題通過技術就可以解決，比如做網站的優化、做網站的分享以及與傳統媒體合作。
大數據時代到來，數據的價值無限。而不管在任何行業和領域，把大數據轉化為洞察才是其最大的價值。汪敏表示：“對于政府來說，用數據思維來形容更為合適，而不是用大數據的概念。所謂數據思維，就是要用數據來創造價值。政府網站、后臺管理、老百姓訪問行為等都有很多的數據，通過對這些數據的分析，挖掘數據本身的價值，為政府網站的優化和服務模式創新提供新的手段，這是有價值的，這也是提升政府網站競爭力的一個重要的方面。”
開普互聯：政府網站建設的IT技術支撐
政府網站在通過政府自身優化提升競爭力的同時也離不開IT技術的支持，開普互聯就專注于政府網站建設的互聯網技術。汪敏表示：“我們做了很多年的政府網站，政府網站應用從淺到深，范圍從小到大。現在政府網站解決了搜索和導航的問題，但是沒有真正解決辦事的問題，開普互聯解決的就是最后一公里的問題。”
汪敏介紹，全程無紙化服務是開普互聯的解決方案之一，在政府網站應用中起到非常大的作用。例如，過去老百姓在辦事的過程中，填完表格后，需要拿著表格去各個部門跑;采用全程無紙化解決方案后，通過后臺技術就可以將表格內容推送到各個部門，幫助老百姓節省了很多的辦事時間，同時也解放了工作人員的勞動力。開普互聯幫助東莞政府部署十證聯辦項目就是一個很好的例子，原先申請一家外商企業審批各類證件需要半年的時間，現在三四天就可以完成，大大減少了企業主的時間成本。
除此之外，開普互聯的解決方案還包括內容管理、電子表單、信息采集、輿情管理、全文檢索等內容，每一項都是政府網站建設的核心“部件”。據了解，在云端，開普互聯作為一家PaaS和SaaS服務的云計算提供商，其服務可完全按照客戶的種類來部署：企業客戶的主要部署在阿里云上;行業性的客戶主要部署在地方政府的數據中心;大型客戶部署在企業內部的私有云上。
后記：
政府網站的建設發展，需要政府部門不斷地梳理流程，制定新的標準和政策，簡化流程;同時離不開IT技術的支持，包括前端無紙化和后端信息共享都是政府網站能夠更好服務于老百姓的重要支撐。我們看到，隨著社會的發展，IT技術已經真正地走進老百姓工作和生活，影響了我們每一個人。
（新聞稿 2014-12-19）