文化部、商務部聯合下發了《關于網絡游戲虛擬貨幣交易管理工作》的通知，以進一步嚴格市場準入，加強主體管理，規范發行和交易行為，防范市場風險。通知對網絡游戲虛擬貨幣交易管理做出了明確規定，以進一步嚴格市場準入，加強主體管理；規范發行和交易行為，防范市場風險；加強市場監管，嚴厲打擊利用虛擬貨幣從事賭博等違法犯罪行為；加大執法力度，凈化市場環境。明確指出同一企業不能同時經營虛擬貨幣的發行與交易，并且虛擬貨幣不得支付購買實物，防止網絡游戲虛擬貨幣對現實金融秩序可能產生的沖擊。
文化部、商務部今日下發了《文化部、商務部關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(下稱《通知》)，文化部文化市場司副司長庹祖海等今日下午在北京與部分媒體進行溝通，解讀了該《通知》的要點。
搜玩吧據悉，下發此《通知》的背景是，網游虛擬貨幣在促進產業發展的同時，也帶來了新的經濟與社會問題，主要體現在：用戶權益缺乏保障、市場行為缺乏監管、虛擬貨幣在使用中引發的糾紛不斷。該《通知》還界定了網游虛擬貨幣的定義，游戲道具不在其列。
首次明確相關定義：道具不屬網游虛擬貨幣
該《通知》對網游虛擬貨幣的界定是：網游虛擬貨幣是指由網游運營企業發行，游戲用戶使用發行貨幣按一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁方式存儲與游戲企業提供的服務器內，并以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。網游虛擬貨幣用于兌換發行企業所提供的指定范圍、指定時間內的網游服務，表現為網游的預付充值卡、預付金額或點卡等形式。
搜玩吧據悉，這是主管部門首次明確網游虛擬貨幣的定義，并指出游戲道具不在其列。網游虛擬貨幣不得與游戲內道具名詞重合，網游道具的管理工作由國務院文化行政部門會同有關部門另行制定。
虛擬貨幣使用范圍：不得支付購買實物
《通知》還明確指出網絡游戲虛擬貨幣的適用范圍僅限于兌換發行企業自身所提供的虛擬服務，不得用以支付、購買實物產品或兌換其它企業的任何產品和服務。
明確企業責任：發行與交易不可同時兼顧
值得注意的是，上述《通知》指出，文化行政部門要嚴格市場準入，加強對網游虛擬貨幣發行主體和交易服務提供主體的管理，要求同一企業不得同時經營網游虛擬貨幣的發行與交易業務。
嚴打網游賭博行為：等方式將被禁止
目前，某些網游產品利用虛擬貨幣，采取抽簽、押寶、隨機抽取等方式，分配網游道具，或虛擬貨幣，造成了不良影響，《通知》指出將禁止上述行為。
《通知》表示，將對利用網游虛擬貨幣進行賭博或的行為移送公安機關依法處理，并要求各地配合公安機關從嚴整治帶有賭博色彩的網游，嚴厲打擊利用網游虛擬貨幣從事賭博的違反犯罪行為。
關注用戶利益：未使用的虛擬貨幣需退還
主管部門關注到，網游虛擬貨幣的使用一直存在用戶合法權益保障不利的問題，某些網游產品在終止服務時，對用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補償，損害了用戶合法利益。
《通知》指出，在用戶合法權益受到侵害時，網游企業應積極協調進行取證和協調解決。在游戲終止服務時，對于用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，企業必須以法定貨幣方式或用戶接受的其他方式給予退還。
文化部、商務部出臺政策規范網絡游戲虛擬貨幣管理
近日，經中國人民銀行會簽同意，文化部、商務部聯合印發了《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
近年來，隨著網絡游戲的迅速發展，網絡游戲虛擬貨幣廣泛應用于經營服務之中。網絡游戲虛擬貨幣在促進產業發展的同時，也帶來了新的經濟和社會問題，特別是市場行為缺乏監管、用戶權益缺乏保障、網絡游戲虛擬貨幣使用范圍缺少限制等現象比較嚴重，成為社會關注的突出問題。搜玩吧{www.sowan8.com}認為《通知》著眼于網絡游戲虛擬貨幣管理工作面臨的新形勢、新情況、新問題，力求解決當前網絡游戲虛擬貨幣管理面臨的突出問題。
一是首次明確了網絡游戲虛擬貨幣的適用范圍，對當前網絡游戲虛擬貨幣與游戲內的虛擬道具做了區分，以適應網絡游戲市場發展的新情況，解決新問題。
二是加強主體管理，規范市場行為。《通知》規定從事相關服務的企業需批準后方可經營。同時對網絡游戲虛擬貨幣的使用范圍做出了嚴格規定：不得用以支付、購買實物產品或兌換其他企業的任何產品和服務，防止網絡游戲虛擬貨幣對現實金融秩序可能產生的沖擊。
三是切實保障用戶合法權益，明確企業責任。網絡游戲運營企業在核實用戶身份后，應提供網絡游戲虛擬貨幣充值和轉移記錄，按照申訴處理程序處理。對從事網絡游戲虛擬貨幣發行和交易服務的企業都做出了一系列規定，提出了嚴格的要求。
四是保護未成年人健康成長，禁止網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業向未成年人提供服務。
五是充分利用現有的管理手段，提出建立網絡游戲虛擬貨幣管理工作協調機制，加強部門溝通協調，規范市場秩序、保障網絡游戲產業的健康發展，防范金融風險，防止和打擊利用網絡游戲虛擬貨幣的違法犯罪行為。
(2009-11-12)