據悉，近日國家發改委完成了對于中國電信市場重組問題的一份課題報告，受到了人們的普遍關注。這份報告支持拆分中國聯通，反對拆分中國移動；并稱，在3G牌照發放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，應該優先進行業務重組，有步驟地對現有的四大電信運營商給予全業務牌照。
據介紹，國家發改委經濟體制與管理研究所立項的《中國電信市場結構與有效監管研究》課題，12月21日召開了課題論證會暨專家研討會。由體改所“中國電信體制研究”課題組撰寫的研究報告重點研究了中國電信市場結構失衡的成因，以及結構失衡對下一步電信業整體發展的影響。課題組明確提出：電信業結構失衡首先是資源配置的問題，目前的資源配置在政策層面、管制層面和市場準入層面均存在諸多體制性障礙和問題；解決結構失衡的最有效路徑是實現電信運營商的全業務經營，使各運營企業在一個相對公平的準入環境中，針對未來的增量市場開展競爭。
據發改委這份研究文件報告稱，支持拆分中國聯通，并對電信重組的步驟提出了建議，在3G牌照發放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下，優先進行業務重組，有步驟地對現有的四大電信運營商給予全業務牌照，即：先對固網運營商發放移動業務牌照，條件成熟后對移動運營商發放固網業務牌照，在電信公司重組和3G牌照發放之前，實現主導運營商的全業務經營，同時強化非對稱管制政策，扶持各項業務的新進入者，盡快推出號碼攜帶等促進競爭的管制政策。
（第三媒體 2007－12－24）
