黔西南州政府與用友政務將以大數據為抓手，共同推進數據資源的整合及應用、全面提高大數據等新興信息技術在政府管理決策、公共服務、精準扶貧等領域的應用水平，助推產業提檔升級，實現在創新鏈上互動、產業鏈上互補、價值鏈上共贏的目的。
為進一步集大數據之智慧，促進黔西南州大數據在各行各業融合創新及深度應用，從而提升政府治理體系和治理能力，最終在政府智慧管理下實現經濟穩定、持續、綠色發展，2017年5月27日，2017年中國國際大數據產業博覽會分論壇——黔西南州大數據產業發展論壇在貴州省興義市舉行。
在論壇上，貴州黔西南州政府與北京用友政務軟件公司簽訂了戰略合作協議，共同建設黔西南州“數據鐵籠”項目，北京用友政務軟件有限公司將以軟件服務、云計算、大數據等信息技術與黔西南州在民、商、政等多個層面進行深度合作，從而推動信息產業創新發展，促進產業結構轉型升級，為經濟發展注入“新動能”。
在貴州黔西南州大數據產業發展論壇上，黔西南州政府與北京用友政務軟件公司簽訂戰略合作協議(左二為北京用友政務軟件有限公司總裁范斌成)
用友政務與基層政府合作實現零突破
“數據鐵籠”項目是黔西南州政府首次“信息化立體規劃”實踐。相較于以往信息化建設，我們看到的通常是某個部門，如財政部門、交通部門、教育部門等獨立要求建設信息系統，這樣數據相對分散，得不到統籌利用。
此次戰略合作的不同之處在于，信息化牽頭單位變成政府，其他部門共同籌劃，形成立體規劃。黔西南州政府希望由“一把手”推動的“數據鐵籠”項目具有其獨特的創新性、引領性。
黔西南州紀委書記、州大數據指揮部指揮長劉良在會上提到，要做就要做最好，要做精品工程、樣板工程、可復制的工程。要給予數據“生命力”，讓其為提高政府治理、基層治理、國家治理能力和治理現代化水平服務，從而造福百姓，造福國家。
因此，黔西南州政府迫切希望用友政務以其在信息化領域的專業水準助力其目標的實現。而這也是北京用友政務軟件有限公司首次在政府層面的戰略合作。
在此次合作的基礎上，雙方將以大數據為抓手，共同推進數據資源的整合及應用、全面提高大數據等新興信息技術在政府管理決策、公共服務、精準扶貧等領域的應用水平，助推黔西南州產業提檔升級，實現在創新鏈上互動、產業鏈上互補、價值鏈上共贏的目的。
此次戰略合作協議，積極響應了國家“一帶一路”政策要求，協助黔西南州深入實施創新驅動戰略，采用大數據技術加快政府大數據應用，推動新一代信息技術與各行業的深度融合，從而不斷探索新業態、新模式，成為助推經濟發展的“新引擎”。
黔西南州紀委書記、州大數據指揮部指揮長劉良(右)與北京用友政務軟件公司總裁范斌成(左)論壇上合影
雙方合作有著“天時地利人和”的契機
利用“數據鐵籠”實現政府智慧管理，用友政務與黔西南州政府合作實質上具備了“天時地利人和”的條件。
一是國家大力推行大數據發展，貴州省大數據發展已經上升到國家戰略層面，而黔西南州作為“國家大數據綜合實驗區”的三大數據基地之一，經過幾年的積極推進，已經從各個層面具備了相應的數據實力。
二是黔西南州擁有獨特的地理、環境優勢。山好、水好，資源豐富，還擁有貴州省唯一保留下來的地方電網，發展大數據具有較大的電價成本優勢，這給黔西南州發展大數據提供了很好的產業基礎。
三是由政府牽頭做規劃，給予政策支持，推動大數據項目深度應用。這會吸引相關人才、項目、資金的不斷涌入。而黔南州政府也卯足干勁先要以“大數據”為引擎，實現經濟的創新發展。
在大數據發展基礎條件具備的情況下，政府考慮的就是如何有效推進，從哪里著手推進的問題。
事實上，政府最大的“痛點”還是考慮如何利用大數據追蹤“錢從哪里來，又到哪里去”中的每個環節。因此，政府要想把涵蓋各個層面的信息化推動下去，資金鏈無疑是最大的突破口。
財政作為政府的管家和出納，在貴州有著特殊的優勢，財政數據實現了三級貫通，即省、市、縣全面貫通。這就為政府后續開展大數據建設和推進奠定了基礎條件。而實現貫通的具體實施單位就是用友政務。用友政務在這個層面占據了絕對優勢地位。
當然，雙方的合作將以此為突破口，根據實際情況延伸擴展。
戰略合作將逐步延伸到攻堅“難題”領域
在會場，劉良表示，希望通過“數據鐵籠”解決多個層面的難題，設置預警、糾正偏離、離清責任、加強透明度、提高政府辦事效率。
比如，涉及到地方債的管理、責任的劃分、行政成本的降低、數據安全等。這些都是大數據將要面對和解決的問題。
黔西南州紀委書記、州大數據指揮部指揮長劉良與北京用友政務軟件公司總裁范斌成進行戰略合作會談
"難題"領域一：地方債
黔西南州人民政府副州長李杰提出，現在很多地方政府對地方債非常頭疼，實際上，有債不可怕，可怕的是管理不科學，損失將會以億計算。
李杰提出，事實上，推行“數據鐵籠”并不容易，這意味著透明化，權利將被放下陽光下暴曬。但為了實現政府智慧管理，提高政府治理現代化水平，將數據關在鐵籠里，就必須依靠信息化手段，通過大數據“治理權利的任性”。
對此，北京用友政務軟件有限公司總裁范斌成提出新的解決思路——債務云。他說黔西南州9個區縣，如果利用大數據云的技術，債務的還債能力，欠債情況等一系列需要的數據將會以以移動的形式即時了解，政府可隨時了解情況，做出決策。
他也提到以后產品的開發將利用數據與業務分開思路，提高產品的速度和性能。
另外，李杰也提出預算的重要性。并說預算其實就是執政理念。這就需要政府需要將預算管理和財政績效評價做起來。將這個層面的信息化做起來，不單是要實現有效監督，終極目標是利用信息化手段讓大家明確怎么干更好，更有效。
因此，黔西南州政府希望利用用友政務豐富的財政項目經驗和實力，將數據鐵籠項目落地、進而在更廣層面進行合作。
"難題"領域二：行政成本高
此外，政府一直頭疼的還有“行政成本高”難題。比如政府投資建設項目，項目還沒完工，項目審計、監察等各個部門就會“前赴后繼”來，大家都無法準確把控實施節點。這在無形中造成社會行政成本的大量增加。但如果可以利用大數據，借助信息化手段，就會大量減輕各級政府管理負擔。
而這可以通過跟蹤項目進度、明確實施節點、及時預警、發現問題，從而調整策略。而用友政務在此層面也擁有非常豐富的經驗，可以提出更好的解決思路。
劉良表示，運用數據鐵籠，實現政府管理效率的提升，對國家和社會都具有極大的促進作用。
"難題"領域三：精準扶貧
此外，黔南州政府非常關注精準扶貧項目，他們希望知道錢究竟怎么花的?沉淀在哪里?最終支付給誰?有無違規......
政府希望通過“數據鐵籠”，追蹤到每一筆資金流向，從而有據可查。而紀檢監察，也將不再走馬觀花，而是帶著問題、有針對性的工作。
事實上，用友政務利用大數據進行精準扶貧的領域，已有一些成效顯著的實踐成果，可以在此方面助力“數據鐵籠”項目落地推進。
"難題"領域四：數據安全
隨著大數據、云計算快速發展，政府部門對于數據的安全問題越來越關注，也迫切的希望能尋求一種解決方法。對此，范斌成總裁提出了自己的想法，“以后政府數據安全將會以區塊鏈的方式解決。而且，隨著人們的思維和想法的改變，未來信息化數據利用不會只停留在電腦層面，必將向移動智能方向發展。”
為了將區塊鏈技術更易于理解，范斌成總裁專門以銀行業務為例做了解釋。他說，2003年前，銀行業務辦理必須需要插一個終端接口。而如今我們只需要在手機上就可以隨時實現各種業務辦理，而且不擔心信息安全的問題。比如，我們通過銀行系統匯款時，給對方匯過去3000萬，匯過去的同時，代碼已經解密。而對于其他人來說，之前的代碼解密已經是無效的，若你想把涉及到的每個數據解碼，難度和成本都會變得很大，數據安全就得到了保障，而銀行利用的就是區塊鏈技術。
事實上，政府數據安全問題也可以利用這個技術解決。
當然，在大數據項目的推動中，會涉及到方方面面需要解決的技術難題。用友政務也將不斷調整策略，以變應變，與政府共同努力推動項目的順利前行。
用友政務基于“大數據”的實踐成效
事實上，幾年來，用友政務在大數據領域的研究和應用均取得顯著成效。
2015年，用友政務戰略產品事業部的“財情分析”產品橫空出世。該產品研發過程是個深度挖掘客戶需求的典型案例，這是一款基于互聯網思維，針對政府公開數據，深度挖掘數據價值，為財政部門、采購人、供應商、公眾等提供客觀、真實、全面數據服務的全新產品，能夠有效幫助用戶分析和決策。
而為了更好的幫助政府客戶突破管理過程中遇到的瓶頸，統一協調各部門力量，充分整合與利用大數據資源，不斷實現管理創新，提升政府治理與社會服務水平，用友政務以大數據技術為基礎結合實際應用，設計了“政務大數據解決方案”。
“方案”以“三個創新”即社會治理模式創新、經濟運行機制創新、民生服務體系創新為出發點，依托政府數據、公眾數據等的全面融合，深入應用大數據技術，幫助政府客戶從宏觀到微觀全面掌控本地政府財力情況、區域產業經濟情況、社會民生情況等信息。幫助政府客戶建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，全面提升政府治理與公眾服務能力。
另外，用友政務“政府綜合治稅解決方案”也是基于大數據技術體系建立的一套全口徑、多層次的應用平臺。其通過各政府部門信息的匯集，以及對稅源數據的分析，幫助客戶全面了解經濟整體運行狀況。幫助稅源管理部門掌握稅源變化狀況，分析稅源的地區分布、行業分布、稅種分布、納稅人分布，進而有針對性地實施管理，堵塞稅收流失的源頭，治理稅收流失的問題。
此外，用友政務在精準扶貧方面也有實踐經驗，利用大數據技術，以扶貧人口為基礎，以扶貧項目為紐帶，以扶貧資金為主線，綜合財政、扶貧辦、人社、國土、農委、公安、統計、民政、殘聯、教育等部門的數據，進行總體分析，用于管理扶貧項目和資金，使之精準惠及貧困人口，實現把扶貧項目落實到戶，把扶貧資金落實到人，形成“人-項目-資金”的業務閉環管理，實現扶貧精準監管。
用友政務也一直關注政府的“痛點、難點”，利用大數據技術，在社會保障資金使用效益、地方政府債務分析與預警、反不正當支付、財政供養、企業扶持等層面都在做著積極的努力和實踐。
用友政務作為中國最大的公共財政管理軟件提供商和行政事業單位計劃財務管理軟件提供商，一直秉承“云聚公共管理智慧”，利用大數據的優勢，用信息化助推公共管理提升、業務創新，從而助創高效、開放、公正、廉潔的政府。
用友政務將利用“大數據”產品優勢及雄厚的技術實力、豐富的實踐經驗，積極推動黔西南州信息化建設再上新臺階，為其經濟發展插上“動力翅膀”。
(新聞稿 2017-06-02)