最近,隨著全國各地網約車新政的陸續出臺,出現了一個奇怪的現象:不少城市的監管政策與當地發展情況不符,有的三四線城市盲目跟風一二線城市。例如池州作為安徽省下面的一個四線城市,在網約車新政細則中對車輛門檻進行了過高標準的設定,部分要求甚至比省會城市合肥還要高。
門檻過高或導致車輛驟減,對市民出行帶來不利影響
“車輛發動機排量不小于1.8L或1.6T,燃油車輛軸距不小于2650mm;純電動小汽車驅動狀況下續行里程250KM以上;插電式(含增程式)混合動力小汽車軸距不小于2600mm;車輛初始注冊時間不超過3年;池州本地市車籍,車輛使用性質登記為預約出租客運。另外還要在本市設立辦公場所和服務機構等。”在排量方面,要求甚至已超過合肥,可以看出,池州市的網約車新政與當地情況明顯不符。
據了解,目前合肥萬人出租車擁有量為12輛,打車難現象在全國城市中算是比較嚴重的。而池州共有600輛出租車,平均萬人僅擁有3.75輛,不僅與合肥水平相差甚遠,也明顯低于“大城市萬人不低于20輛,小城市不低于5輛”的國家標準,僅靠傳統交通方式很難滿足市民的出行需求。
實際上,網約車出現之后池州打車難現象緩解了很多,市民出行也更加便利。但是在這種情況下,冒然抬高網約車門檻,將導致車輛跳崖式驟減,本已通過技術解決的打車難、打車貴問題也將重現,對市民出行帶來不利影響。
對于池州市網約車政策與當地情況不符的現象,業內專業人士表示,目前國內不少城市都犯了“盲目跟風”這個毛病,可能是沒有對當地情況進行調查研究。
國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹表示,不同的城市影響其交通的要素不同,地方政府在做決策時,一定要考慮現有公共交通的運量、出租車的數量、居民的出行方式、路況狀況等因素。
學習開封“因地制宜”精神,新政應綜合考慮多種因素
池州作為一個歷史文化名城,又是安徽省“兩山一湖”(黃山、九華山、太平湖)旅游區的重要組成部分,在城市發展及定位上,與開封有很多相似之處。但是在對待網約車的態度方面,兩者的表現卻有很大差距。
與池州嚴格的標準不同,開封采取了包容、開明的態度,制定了比較寬松但又非常適合當地情況的網約車政策,比如“車齡在8年內、車型裸價高于主流出租車價格、本地牌照、無戶籍要求、無本地發票要求、無數量限制......”
長期以來,開封市由于旅游景點多、人流量大,僅靠傳統交通方式無法滿足市民及游客的出行需求,打車難現象比較嚴重,而網約車的出現恰好解決了這個痛點問題。所以,在出臺網約車監管政策時,避免盲目跟風,從當地交通情況、市民需求等多角度考慮,給網約車留出合適的發展空間,既達到了監管的目的,又利于城市發展,還維護了公眾的利益,可以說這是一個“一舉多得”的智慧計策。
除開封外,杭州、成都等旅游城市也都制定了相對比較寬松的網約車政策,因為開明、包容的態度還獲得社會各界盛贊。其實這兩個城市的交通環境比開封、池州復雜的多,但是為推動城市發展,也選擇包容的態度、堅持擁抱創新,是非常值得學習的。
此前,新華社在《網約車細則透露出的改革信號》中曾評論道:面對網約車這一新鮮事物,城市管理者應堅持問題導向,把問題抓實、措施定細,用包容開放的精神,將改革的大命題落實為實際工作的小篇章,讓群眾在改革大潮中有更多“獲得感”。
沒錯,網約車的改革不是一步到位就能實現的,第一步就一刀下去,未免切的太深、太重。無論怎樣,每個城市都應該綜合考慮多方因素,制定出符合當地情況的監管政策。
(新聞稿 2016-10-125)